Les stagiaires ont suivi une formation d’une semaine comportant un tronc commun aux trois spécialités, « Travaux forestiers », « Génie rural » et « Techniques agricoles » comprenant :

• la présentation du ministère chargé de l’agriculture,
• les statuts des fonctionnaires et adjoints techniques,
• la communication écrite.

En complément de la première semaine de formation, les stagiaires ont eu la possibilité de s’inscrire à une session de formation continue de trois jours adaptée à leur profil de poste.

Pour la spécialité « génie rural », la partie spécialisée de la formation commune suivie par les adjoints techniques en poste « Ingénierie publique » a été consacrée aux marchés publics et au suivi de chantier.

Pour les formations individualisées, les sessions de formation continue ont été suivies :

• Hydraulique générale (4)
• Logiciel Porteau – Opointe – Zomayer (initiation) (1)
• Autocad 2002 (3)
• Topographie (avec les formations initiales GR) (1)
• Missions de la police de l’eau (1)
• Police de l’environnement : tronc commun (1)
• Access 97 : développement (1)
• Diagnostic et réhabilitation des réseaux d’assainissement (1)
• Procédures d’épuration adaptées aux petites collectivités (1)
• Réseaux d’alimentation en eau potable : dimensionnement (1)

La liste des adjoints techniques GR ayant participé à la formation est en annexe 7.

Pour les adjoints en spécialité « Techniques Agricoles », la partie spécialisée de la formation commune a été consacrée à la Politique Agricole Commune, au régime social des agriculteurs, aux statuts des exploitations agricoles et au statut du fermage.

Pour les formations individualisées, les thèmes ont été les suivants :

• Identification Pérenne Généralisée
• Bases scientifiques et technologiques des productions animales
• Logiciels : Access, Word, Excel
• Système d’information géographique
• ACTE
• Fertilisation azotée
• Contrôles des produits phytosanitaires
• Agronomie
• Gestion des aides végétales
• Contrôles sur place

La liste des adjoints techniques TA ayant participé à la formation est en annexe 8.

Pour les forestiers, la partie spécialisée de la formation commune a été consacrée à une approche transversale (DDAF, IFN) des stations forestières.

Les thèmes des sessions de formation continue sont récapitulés ci-dessous :

• Carex et graminées
• Aides aux investissements forestiers
• Loi d’orientation forestière
• Photointerprétation
• Système d’information géographique
• Natura 2000

Une disproportion de durée entre les formations de techniciens supérieurs et d’adjoints techniques peut être constatée.

La liste des adjoints techniques TA ayant participé à la formation est en annexe 9.

Les objectifs généraux du dispositif d’adaptation à l’emploi des secrétaires administratifs sont de permettre aux secrétaires administratifs stagiaires de découvrir le ministère de l’agriculture, ses missions et l’organisation de ses services, de former les nouveaux arrivants à un changement de corps ou de statut. La formation doit non seulement apporter des réponses en matière de savoir et de savoir-faire, mais également permettre aux agents d’évoluer dans de nouvelles missions, dans un nouvel environnement afin de faciliter leur intégration.

Compte tenu de la diversité des fonctions pouvant être occupées par un SASD, le dispositif privilégie le parcours individuel de formation qui permet à l’agent d’approfondir ses connaissances et de développer des compétences nouvelles.

Le référentiel de formation élaboré en 2000 par l’INFOMA avec la collaboration d’un groupe de travail - qui réunissait notamment IGIR et IGVIR, secrétaires généraux, représentants du bureau Formco et délégués régionaux Formco, directeurs et chefs de services techniques des DDAF/DRAF, assistante sociale - à partir des fiches descriptives d’activités des secrétaires administratifs a défini des objectifs pédagogiques pour l’acquisition de compétences transverses aux métiers divers exercés. La concordance entre les objectifs définis et les matières composant le parcours d’adaptation à l’emploi des secrétaires administratifs est retracée dans le tableau ci-après.

Le contenu du dispositif, qui a été réexaminé fin 2003 par un groupe de travail, est présenté dans la note de service DGA/SDDPRS/N 2004-1078 du 17 février 2004.

Il comprend :

• Un module d’accueil réservé aux agents nouvellement arrivés au MAAPAR (externes et « faux internes ») d’une durée de 1,5 jours,

• Un tronc commun de 4,5 jours ayant un caractère facultatif pour les agents issus d’un détachement ou promus sur liste d’aptitude,

• Un parcours individualisé composé de :

• 4 stages à choisir pour partie dans l’offre de formation continue du MAAPAR, pour partie dans des modules dits optionnels spécialement organisés à leur intention par l’INFOMA sur des thèmes transversaux (rédaction administrative, informatique, droit, communication, organisation),

• une semaine de stage dans un service analogue ou dans un autre service. Ce stage devait permettre à l’agent de réaliser une étude répondant à une préoccupation partagée du SASD et de son supérieur hiérarchique, et donner lieu à une présentation orale.

Le parcours individualisé était à élaborer lors d’un entretien entre l’agent et son supérieur hiérarchique se concrétisant par la signature d’une charte validée également par le responsable local de formation.

L’organisation et le suivi des formations sur des sites géographiques éloignés et dans un temps très court se sont avérés difficiles, dans un contexte de manque de personnel à la cellule des formations administratives. Certains problèmes matériels, tels que la difficulté à trouver un lieu adéquat, des problèmes logistiques d’installation de matériels pédagogiques ont eu des conséquences sur le bon déroulement d’une session de formation.

2. 2.2.4.1. Les insatisfactions

• Le délai entre le module d’accueil et le tronc commun a été considéré comme trop long (6 mois).
• Pour satisfaire la formation délocalisée interrégionale, les sessions ont été concentrées sur les mois de septembre et d’octobre avec un planning chargé sur une courte période.

• Contenu et durée

• Le module d’accueil, dont la durée a été raccourcie à un jour et demi, a été jugé trop dense.
• Les évaluations des stagiaires font ressortir une insatisfaction des internes sur le contenu de la session de tronc commun, jugé trop théorique et trop proche du programme du concours. Beaucoup regrettent qu’il s’agisse des connaissances similaires qu’ils viennent précisément d’acquérir dans le cadre de la préparation au concours.
• La plupart a trouvé le tronc commun trop long car trop généraliste. Ils auraient souhaité une formation plus axée sur l’adaptation à leur poste de travail. Le fait qu’une grande partie des stagiaires n’ait pas changé de poste suite à l’obtention du concours accentue encore l’impression de perte de temps.

• Contrairement aux TSSMA, les agents sont déjà affectés dans un service et la hiérarchie attend qu’ils assument rapidement toutes les tâches qui leur sont confiées. Leur supérieur hiérarchique hésite donc à les laisser partir en formation. Les agents nouvellement affectés se sentent eux-mêmes peu disponibles car trop accaparés par leurs tâches au quotidien et dans l’incapacité de prendre le recul nécessaire.
• Le calendrier de réalisation du tronc commun en fin d’année 2004, n’a pas permis d’organiser les modules optionnels de leur parcours individualisé. Ils seront suivis pour la plupart courant 2005.
• Le public est majoritairement féminin et de ce fait davantage soumis à des contraintes familiales, d’où des désistements et demandes de reports.
• Aucun frais d’hébergement ou de repas n’étant plus pris en charge directement par l’INFOMA , les stagiaires doivent faire l’avance de la totalité des coûts et accepter de supporter un délai de remboursement parfois trop long.

• Aspects humains

Les attachés sont pour la plupart issus des Instituts Régionaux d’Administration (IRA). Ils y ont suivi une formation administrative initiale d’une année. L’objectif poursuivi est de la compléter par une adaptation spécifique au MAAPAR . Elle se limite à un accueil et des informations relatives :

• au statut du corps,
• aux structures du ministère de l'agriculture,
• à l’environnement professionnel : principaux domaines d’intervention, grandes orientations et enjeux.

Celui-ci a été présenté dans une note du bureau Formco d’octobre 2002. Il comprend :

• Une session d’accueil à Paris, organisée par la DGA (bureau FORMCO) les 8 et 9 novembre 2004.

• Un parcours individualisé constitué d’un crédit de 10 jours de formation qui donne lieu à la signature d’une « charte ». Le parcours de formation individualisé est défini en collaboration entre l’INFOMA, un représentant du service d’affectation (le référent local), l’agent concerné et le responsable local de formation. Il doit tenir compte des acquis antérieurs et de l’expérience de l’agent concerné ainsi que des besoins du service où il est affecté.

• Une semaine de découverte d’un service déconcentré obligatoire pour les attachés de centrale, optionnel pour ceux des services déconcentrés,

• Une session de management, intitulée « Rôle et missions du secrétaire général », regroupant les attachés des promotions 2002 et 2003 affectés sur un poste de secrétaire général (voir annexe 10). La session a été suivie par 12 participants les 11 et 12 mai 2004. Les thèmes abordés au cours de cette session portaient sur le positionnement du secrétaire général dans ses différents rôles en DDAF ou DDSV, son implication en matière de pilotage d’un projet de changement. Cette session, qui a permis un échange d’expérience enrichissant, a été particulièrement appréciée par les participants.

• Une session d’accueil de 2 jours organisée par le bureau FORMCO pour les attachés promus en 2004 :

• Les attachés de la promotion sortie de l’IRA en 2004, affectés indifféremment en administration centrale ou services déconcentrés,
• Les attachés nommés sur liste au choix parmi les secrétaires administratifs du MAAPAR.

2.3.4 BILAN

Les agents concernés se sont pour la plupart déclarés satisfaits qu’on leur donne l’occasion de rencontrer leurs collègues. Ils souhaitent donc que des regroupements soient maintenus, mais n’ont que peu de suggestions à faire sur leur contenu.

La session de management a été particulièrement appréciée par les participants, car elle a permis un échange d’expérience avec des collègues ayant des préoccupations communes. Ces échanges favorisent la constitution de réseaux, élément important de communication à un poste comportant un certain isolement.

La plupart ont eu l’impression d’avoir à construire eux-mêmes leur parcours. Ils se sont donc tournés vers des personnes ressources locales et vers les réseaux métiers existants (pêches maritimes, par exemple). Certains (SAJ), qui avaient besoin d’une formation très pointue dans un domaine, ont éprouvé apparemment beaucoup de difficultés pour trouver des stages correspondant à leurs attentes.